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江苏:打造税收新业态 增创发展新优势

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caiwu_long 发表于 2017-10-20 13:27:11 | 显示全部楼层 |阅读模式
营改增试点全面推开,金税三期工程全面上线,深化国税地税征管体制改革攻坚战全面打响……党的十八大以来,作为中央全面深化改革的“先手棋”,一轮又一轮税收改革破浪前行。江苏省无锡市国税部门始终坚持以新发展理念为指引,勇立潮头,奋楫争先,将党建铸魂、改革锻骨、法治正身的互融机制作为发挥税收职能,服务发展大局的主抓手,全力打造现代化税收新业态“无锡样板”,争当江苏国税率先实现税收现代化“排头兵”,积极助力无锡开启“两聚一高”目标下以“六大战略”“三大攻坚战”为标志的引领型发展之路。
  政策“组合拳”助力“三个口袋”做大做实
  在市国税局江武峰局长看来,用好“减税”这项积极的财政政策,是助力强企富民、推动产业强市的关键招。用税收收入的“减法”换取民富企兴的“加法”和经济新动能的“乘法”,让“三个口袋”更加充实。
  政策优惠助力企业“轻装上阵”。从年销售不到500万到净利润超6000万的上市公司,无锡路通视信董事长贾清感叹“税收政策的一路支持功不可没!”“真金白银”的背后是国税部门推行分类辅导、逐户跟踪、直通专询、定期回访工作机制,“一个都不能少”的精准政策落实。围绕“一带一路”、苏南自主创新示范区建设及打造物联网产业高地等国家和地区发展战略,近五年来,国税部门不折不扣地累计落实各类税收优惠近1600亿元,支持实体振兴,助力对外开放。
  政策杠杆加速产业转型升级。借力营改增东风,无锡金沙田科技有限公司实现了从营收百万的电动车制造企业向营收过亿的综合环境服务制造企业的“华丽转身”。近年来,国税部门充分发挥政策调控的导向作用,全面释放营改增直接减税和贯通抵扣链条的税制红利,积极引导生产要素流向“四化”产业,推动转型升级。全面营改增“四大行业”减负面超过99%,小微企业受惠面保持100%,全市第三产业占GDP比重从2012年营改增试点初期的44.03%提高到2016年的49.17%。
  政策服务推动经济提质增效。坚守为国聚财、为民收税的主责主业,国税收入始终与经济增长同频共振,为改革发展和民生改善提供了坚实的财力保障。今年以来,国税部门全面整合政策服务资源,积极实施“百大项目、百团助力”工程,对全市100个重点投资项目实施税企挂钩,做到重点企业专人联系,重点项目全程跟踪,特色园区定制服务,支持重大企业、项目做大做强。重点打造税收经济景气度分析“拳头产品”,献计发展、服务决策。
  服务“不见面”推动“放管服”提档升级
  在前不久召开的全省国税系统税收管理改革现场推进会上,无锡国税对接“3550”改革做法在全省推广。今年以来,国税部门创造性地推动税收领域“放管服”改革提档升级,使“不见面”成为基层办税主流。
  “一条龙”推行“线上办税”新模式。今年6月,江苏国税首个集成办税服务厅在无锡建成开放。通过设置实体办税、线上办税、自助办税、集约处理中心等10个功能区域,提供线上办税的学习培训、模拟体验、实务操作等“一条龙”辅导,让纳税人能够全方位集中体验线上服务的便利,今后足不出户就能轻松驾驭“线上办税”。集成厅投入运行以来,实体厅日均业务量和人流量均同比下降60%以上,“跑网路”成为纳税人的第一选择。
  “一张网”办成九成以上涉税事项。作为江苏政务服务网首发旗舰店,江苏国税电子税务局的全面推行,使90%以上实体办税业务实现了“网上全程,只跑一次”,由此减少纳税人办税往返次数70%。依托无锡国税智慧云平台,17万微信用户更可随时随地享受定制提醒、在线培训、预约办税等14项如影随形的掌上办税服务。今年9月,江苏国税首例支付宝缴税业务也在无锡成功试点,进一步为纳税人降本增效。
  “一清单”催生不见面服务新业态。积极策应江苏“不见面”审批改革,推出6个系列36类办税事项“网上批、快递送、不见面”服务清单。将“3550”改革要求升级为“新办企业综合申请套餐”,在全省率先试点将12个新办涉税事项和24张申请表整合成网上“一单一流程”,新办时间从5天压缩至4个小时。将发票业务升级为O2O区域配送,先行先试发票“线上申领,快递送达”,线上领用比例已达94.9%。将发票领用、代开、认证、报税等6类高频业务升级为7×24小时自助服务,实现办税不下班、服务不打烊。
  合作“升级版”激发改革红利倍增效应
  紧紧围绕深化国税、地税征管体制改革方案,以打造市级国地税百佳合作示范区为契机,全面升级“融合、整合、聚合”三部曲,用“进一家门、办两家事”的常态化进一步提升纳税人的“获得感”,推动深改工作联动显效。
  互谋互策创品牌之先。在全市13个国地税主厅联合共建全覆盖,16项国地税业务“一厅通办”,22万户纳税人线上“一证办理”的基础上,今年在省内率先成功试点、全面推开“一窗一人一机双系统”,“一厅通办”升级为“一窗通办”。全省首创的工商联、国税、地税三方联建“纳税人之家”延伸至全市7大板块,架设了政策解读、风险防控、政企互动“三座桥梁”,真正意义上实现了全国工商联副主席周海江口中“服务纳税人工作的全覆盖”。
  互助互促行联管之道。“就近跑代征工作站一趟,就能交国地‘两家’税,”九九花艺店余老板的便利感来自于无锡在全省率先实施的国地税相互委托代征。仅2016年以来代征税款就达17.1亿元。同时,通过联合对全市1363户重点税源企业实施动态监测,及时把握经济税源变动趋势。依托全省首创的国地税合作平台,实现国税实名采集信息与地税自然人税收数据对接,联合推进风险管理全流程整合,使纳税人“画像”更精准,管理更高效。
  互融互通收集成之效。以国地税合作为圆心共画税收协同共治同心圆。依托全市税收保障平台积极拓展跨部门涉税信息共享和关联应用,通过与法院建立执行联动机制,共同破解了“执行难”;通过与教育部门建立“税收进校园”长效活动机制,不断增强“未来纳税人”的诚信纳税意识;通过推动税收信用纳入全市社会信用体系建设,银税互动累计为各类守信纳税人和外贸企业提供信用贷款逾40亿元。建筑、房地产、交通运输、生活服务等行业多部门综合治税取得新突破,实现多方共赢。
  党建“新格局”铸炼“铁军”队伍向上向善
  牢固确立党建统领地位,将管党治党要求深植于税收主业,贯通到基层一线,把党的建设作为夺取税收现代化建设胜利的强大政治保证和内在不竭动力。
  纵合横通互融强党建。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深推进,细化全面从严治党100项责任清单,建立明责、履职、评责“三位一体”责任落实体系,规范政治生活,严格党内监督。坚持条块结合、上下挂钩、左右拓展的党建互融机制,四个县(区)局全部设立机关党委,以机关处室为单位成立党支部,确保管党治党纵向到底、横向到边。积极开展党旗引领先锋行、“微党课”、党员过“政治生日”等丰富多彩的党建活动,推动党建与税收工作统筹融合、相互促进、同频共振。
  严管善待激活铸铁军。充分发挥绩效管理、数字人事提升效能、激励争先的积极作用,充分释放文化感召、教育优能、典型引路、机制激励的集成效应,把从严管理干部、科学评价干部、选好用好干部、关心关爱干部相统筹,为基层干事创业搭建更广阔的舞台、营造更舒心的环境。持之以恒强化“八项规定”落实,驰而不息纠正“四风”防反弹,以党风促政风、正行风、带家风,在严管善待中提升干部素质,激发队伍活力。
  延伸社会服务塑形象。积极响应省委、市委“大走访”活动号召,以强企富民、税收同行的坚实脚步深入开展税情大调研、大走访,累计走访基层单位、企业、社区家庭2081户,召开各类座谈会691场次,面对面交流沟通,点对点问计问需,实打实排忧解难。扎实推进精神文明建设,认真做好结对共建、帮困助学等志愿服务工作,积极投身精准扶贫攻坚战,服务群众,奉献社会。近年来,市局先后获得“全国文明单位”等6项国家级荣誉和300余项省市级以上荣誉,进一步擦亮了国税形象。
  法治“生命线”护航税收环境规范公正
  坚持将依法治税作为税收工作的基础、灵魂和生命线,国税部门内强规范,外促遵从,为打造无锡营商环境“新高地”保驾护航。
  坚持权力运行法治化。以职责清单控权,2014年以来,全面取消市级及以下自行制定的审批、调查和核查事项,把好税收检查和服务“总开关”,同一年度对同一纳税人实地检查不超过一次,每年减少下户约35万户次。打破属地管户关系,实施“大数据”基础上的风险管理,通过开展团队竞标、运用模板指引、实施集体审议和纳入绩效考评,做到“无风险不打扰”,有效杜绝了自由裁量和权力寻租,回应了纳税人对公平执法的期待。
  推动税收执法规范化。以法治基地创建带动全系统依法治税水平全面提升。深化税务行政审批制度改革,将87项审批事项取消和调整到只保留7项。全面推行税收执法基础权责清单和权力运行流程图,规范执行国地税统一行政裁量基准和重大税务案件审理制度,筑牢流程、纠错、核查、问责“四道防线”,创新监察、巡察、督察“三察”联动机制,推动公职律师团队化运作,有力保障了执法规范化。惠山国税成为全国首批法治税务示范基地。
  保障营商环境公平化。充分利用“税收宣传月”品牌效应,广泛持续深入地开展好税收普法宣传教育,在全社会引导形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。同时,着力加强事中事后管理,积极完善“实名采集、以票控险、税务稽查、联合惩戒”为重点的防治和打击虚开骗税监管体系,上级下发案源量居苏南五市末位,有力保障了企业在公平有序的营商环境中谋求更大发展。
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