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责任会计在PPP成本管理中的优势

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爬山猴 发表于 2017-10-18 13:13:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
在PPP项目进行过程中,如何结合行业、项目实际,采取有效的成本管理方法来控制成本,以在不影响结果的前提下降低项目成本成为一个新课题。尝试以PPP项目为对象,对行业成本管理进行分析,把管理会计子系统———责任会计相关理论应用在PPP项目的成本管理中是一种相当高效的成本控制手段。
责任会计的核心,就是把项目各个实施预算管理和成本管理的责任实体所承担的各项经济责任同会计方法有机地、紧密地结合起来,进行会计核算、会计监督、会计反馈的一种会计制度,属于项目内部的管理信息系统。它的本质是以项目内部各单位、各部门和各环节所承担的经济责任为对象,以调动劳动者的积极性为目的,以反馈项目经济信息为手段,为搞活项目、提高经济效益而进行的微观会计管理活动。
在PPP项目中,责任会计可以将项目运行过程中的成本层层分解,将责任逐一落实到部门和个人,强化内控制度,落实经济责任,控制成本支出,对成本实施全过程控制,以实现项目的总体经营目标。
传统成本管理在PPP施工项目中存在的缺陷
采用传统成本管理,容易使项目存在权责划分不清、考核激励机制不合理、成本高居不下等问题。
采取传统成本管理,容易导致经济责任制不健全,权责划分不清。在施工过程中,项目成本费用控制的主动权在经理手中。但传统成本管理模式中工程项目最终经济效益高低与经理、现场管理人员的个人经济利益无直接关系,因此,经理不可能在成本费用方面下多大功夫去节约控制。在定额管理方面不严格按照计划实行,导致发料、人工费超支。
传统成本管理的考核激励机制不合理。由于一些PPP项目在成本管理时没有进行分权管理,没有很好地把责、权、利结合起来,所以使成本考核方面就存在缺陷,同时导致成本控制失去动力。
传统成本管理缺乏目标责任成本控制,材料成本居高不下。在项目成本中,材料消耗的高低直接影响该项目经济效益的好坏。一些PPP项目材料采购无计划随意采购现象较严重,材料没有根据实际耗存情况来确定采购的最佳经济批量,造成不合理的超储积压,资金闲置现象严重。日常生产经营决策很少有财务人员的参与,使成本控制缺乏有效的预测、调整机制,从而使成本的控制效率大打折扣。
责任会计在PPP施工项目成本管理中的优势
在PPP项目施工过程中,构建合理的责任成本管理体系的首要问题,就是科学地划分责任中心,以分清各部门的责任,克服各责任中心之间权责划分不清的弊端。责任中心的设置应按责、权、利相结合的原则和项目现有机构编制及内部管理层次、劳动组织来确定,从而将责任成本进行预算以及分解。
首先应该对整个PPP项目施工预算价进行分解,将构成工程总成本的各项成本要素根据市场经济及项目施工的客观规律进行科学合理分离,为成本管理提供客观依据。其次对责任成本进行预算,需要根据PPP项目施工工艺特点、施工用料计划以及设计综合确定出各单项工程的责任预算成本。
通过责任会计本身特点对施工项目进行成本管理,可以从中发现责任会计在PPP项目成本管理中体现的优势。     
1.在PPP项目中实行分权管理,各责任主体的责、权、利紧密结合。只依靠管理者实行一统到底的集权式管理,不可能充分达到PPP项目成本控制的目的,实现降本增效的结果。在项目中,根据责任会计有关原则划分责任中心,对其责、权、利作明确界定。将责任预算分解后,能“以权定责、以责定利”,将利益和责任挂钩,明显提高管理及作业层的积极性。
2.推行责任成本管理可以树立正确良好的思想观念。推行责任会计管理,在管理考核体系中,科学合理的考核激励机制能够使PPP项目全体参与人员重视并积极参与成本管理,最大限度地降低成本。
3.责任成本管理可有效地降低成本。对于PPP项目来说,推行责任成本管理后,其成本降低率是比较可观的,整个项目直接费用成本降低明显。责任会计管理体系中成本可实现全过程控制。PPP项目推行责任成本管理后,可对项目各环节形成全员、全过程的控制。划分责任中心后,使控制能责任到位。从上到下、齐抓共管,做到项目落地先计算、项目运营要科学,从而使成本控制收到良好的效果。
责任会计在PPP项目中推行应注意的问题
提高对责任会计的认识和了解。国内目前对建立责任会计制度认识不足,应采取相关措施加大责任会计介绍宣传力度,并做好组织、支持、督促、协调、检查等方面的工作,鼓励项目大胆尝试应用责任会计制度,通过实际工作中责任会计所发挥的作用,来提高人们的认识,为责任会计的推广应用扫除认识上的障碍。
提高会计人员的素质,强化会计人员的在职培训。培养造就一批能掌握应用责任会计和会计电算化的复合型人才,使会计人员尽快掌握责任会计基础理论,从提高实效出发,以建立责任会计制度的成功经验为直观教材,注重培养会计人员的应用能力。
建立健全规范的管理办法。一套完整的管理和实施办法不仅保证责任会计成本管理在PPP项目运作中的程序化和规范化,也反映了良好的管理基础工作。这些办法包括成本测算、责任成本分解、核算、绩效考核。促进责任会计的推广应用,尽快建立适合我国国情的PPP项目责任会计应用制度,使每一个PPP项目都能适应市场经济,激发PPP项目管理者和经营者学习和应用责任会计的主动性,同时也促进PPP项目建立与责任会计制度相适应的内部分权制职能。
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